a熱點聚焦 支持民企擔當國家科技攻關重任

        在日前舉行的促進民營經濟高品質發展成都現場會上，國家發展改革委有關負責人表示，支援有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業進一步開放國家重大科研基礎設施。這意味著，民營企業在國家科技創新體系建設中將發揮更重要作用，民營經濟高品質發展的動力更強勁。

        支援有能力的民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務，是促進民營經濟高品質發展的重要舉措，也是提升我國科技創新能力、加快發展新質生產力的有效抓手。近年來，民營企業科技創新水準不斷提升，貢獻了50%以上的研發投入和研發人員、70%以上的技術創新成果、80%以上的專精特新“小巨人”企業和90%以上的高新技術企業。根據全國工商聯發佈的《2024中國民營企業500強調研分析報告》，在研發投入榜單中排名前十的民企，都表現出較強的科技創新能力。發達地區的民營企業科技創新能力更為突出，比如在深圳科技創新中唱主角的是民營企業。華為、比亞迪、華大基因、寧德時代等民營企業目前已深度參與重大科技基礎設施、創新平臺的規劃、建設和運行全過程，不少民營企業已具備牽頭承擔國家重大科技攻關任務的能力。

        目前，從總體上看，民營企業在牽頭承擔國家重大技術攻關任務方面還存在一定制約因素，比如企業創新資源相對不足，參與重大科技創新平臺建設的管道較少，公平獲取要素的政策條件和市場環境有待進一步優化，尤其是企業在融資擔保、貸款利息等方面仍處於相對弱勢地位。另外，在重大科技攻關專案申報、立項、運行、驗收等環節還或多或少存在隱性壁壘。為此，應以問題為導向，深化體制機制改革，完善相關政策，為民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務創造更加有利條件。

        進一步提升領軍民營企業在重大科技專案中的決策權。改革重大科技專案組織立項和管理方式，探索適配不同任務場景的“揭榜掛帥”“賽馬制”“軍令狀”等多元機制，提高民營企業出題的攻關榜單數和承擔的攻關專案數。建立民營企業承擔重大科技專案常態化溝通交流機制，注重吸納民營企業在專案立項、組織實施、監督評估、總結驗收等環節的意見。在新一代資訊技術、新能源、新材料、高端裝備等戰略性領域科技創新的專案實施方案和指南編制與評審中，適當提高民營企業家、民營企業技術專家和科技創業領軍者所占比例。

       完善民營企業承擔重大科技專案成果轉化機制。將成果轉化情況納入重大科技專案考核指標，允許企業在專案結題時將預期成果轉化收益作為專案成果，推廣“先用後轉”制度，有效保障民營企業在重大科技攻關專案中的收益。對承擔重大科技攻關任務且成果產業化效益較好的民營企業，可按照上年研發投入的一定比例給予適當補助。

       強化民營企業開展重大科技攻關的資金、人才支持。健全重大技術攻關風險分散機制，建立科技保險政策體系。完善科技創新和資本運作相結合的機制，構建多層次、多元化投融資合作模式，針對民營企業牽頭承擔的重大技術創新專案探索成立專項母基金，撬動更多社會資本服務國家科技創新重大專案研究。探索形成高校院所與民營企業雙向掛職、短期實訓、專案合作等人才柔性流動機制。完善民營企業職稱評價體系，允許具備條件的民營企業開展本領域專業技術職稱自主評審，推動企業內科技人才職稱評定與社會化人才評定等效互認等，為民營企業牽頭承擔國家重大技術攻關任務提供有力人才支撐。

        健全國企民企協同創新的制度規則。支援有能力的民營企業牽頭承擔國家重大科技攻關任務，國有企業也可以發揮作用，應建立國企民企協同創新機制，實現優勢互補。發揮國有企業在共性技術平臺建設方面的優勢，通過向民營企業開放實驗基地和應用場景，降低民營企業開展創新活動的成本和風險。鼓勵支持大型民營企業與國資央企合作共建產業技術研究院、顛覆性技術研究院等高能級科技創新平臺，增強協同創新能力。