立法會舉行2025年財政年度經濟財政範疇施政方針辯論 落實非博彩投資 力拓四大新興產業

            本報訊 （記者文元）立法會4月23日辯論2025年財政年度經濟財政範疇施政方針，經濟財政司司長戴建業回應議員質詢時指出，面對國際競爭加劇與產業多元成效未達預期，政府將組建跨司工作組監督博企落實非博彩投資，加速發展中醫藥、現代金融、高新技術及會展等“四大新興產業”為軸心的澳琴深化協作，以“拼經濟、促多元、惠民生、謀發展”為主軸應對挑戰。

博彩業轉型：跨司組監管非博彩投資 深化“旅遊+”戰略

              戴建業強調，將由經濟財政範疇牽頭成立跨司工作組，科學調整博企投資結構，引導承批公司將資源投放在澳門與橫琴的重點產業項目，如中醫藥研發中心、國際會展品牌等，並建立非博彩專案的效益評估指標，定期檢討合同履行情況。同時，深化“旅遊+”跨界融合，聯動大灣區城市推出“一程多站”產品，並針對年輕客群開發個性化旅遊服務，如VR導賞、AI客服及動態房價查詢平臺，提升智慧旅遊體驗。

            國際客源拓展方面，政府計畫在東北亞、東南亞新設駐外經貿旅遊文化辦事機構，並透過機票優惠、跨境交通補貼吸引南美及南亞旅客。針對議員李靜儀提問如何結合全運會推廣體育旅遊，戴建業回應將規劃“運動員分享會”及國際路演，串聯社區消費與賽事熱潮。

四大新興產業佈局：科技園區、數位貨幣、中葡平臺並進

          以中醫藥、現代金融、高新技術及會展等“四大新興產業”為軸心，深化澳琴協作，其中金融領域重點推動跨境雙幣支付場景落地，中醫藥產業則以粵澳合作科技園為核心強化研發轉化。

          ——中醫藥大健康。推動“澳門製造”品牌與GMP認證，支持藥企拓展非洲、歐洲市場。目前已有3家本地藥廠取得“M嘜”認證，並將聯合國家重點實驗室加速經典名方轉化。

            ——現代金融。加快《證券法》《投資基金法》立法，推進“數位澳門元”核心系統建設，預計2025年底完成並開展跨境貿易場景測試。

           ——高新技術。規劃建設“澳門科技研發產業園”，聚焦積體電路與航太科技，2025年科技基金預算增幅達88%，並研究設立政府產業基金引導民間資本投入。

          ——會展商貿。招攬國際會展項目，推動“會展+首店經濟”，結合橫琴資源舉辦跨境活動，強化產業協同效應。

橫琴深合區：規則銜接與國際合作

          戴建業指出，粵澳正以“共商共建共管共用”機制推動深合區第二階段建設，重點深化規則銜接與聯合招商，例如中醫藥產品經澳門認證後可直接進入內地市場，並探索金融資料跨境流動試點。同時，發揮中葡平臺角色，籌建“中國-葡語（西語）國家經貿服務中心”，提供法律、稅務等一站式服務，拓展“一帶一路”市場。

           針對議員張健中關注澳琴產業協同，戴建業指出，橫琴在基金、私募股權投資領域潛力巨大，將提升跨境金融服務品質，拓展“澳門元-人民幣”雙幣支付場景，完善規則銜接；整合澳門國家重點實驗室、藥廠研發資源與橫琴空間優勢，推動“澳門製造”中藥國際認證，目前已有3家藥廠取得“M嘜”認證，目標拓展非洲及歐洲市場；規劃建設“澳門科技研發產業園”，吸引集成電路、航太科技企業落戶，科技基金2025年預算增至12.6億澳門元，同比增幅88%。

中小企支援：利息補貼、數位轉型、片區活化

             為緩解經營壓力，政府推出“中小企業銀行貸款利息補貼計畫”，貸款上限500萬澳門元，息率4厘，並擴大數字轉型支援名額至1500個。社區經濟方面，啟動“六大片區活化”第二階段，挖掘人文歷史打造特色商圈，推出IP打卡巴士及迴圈路線。議員馬志成關注片區進度，戴建業強調將統籌跨部門資源，引入沉浸式文旅專案。

財政儲備與風險防控：安全穩健優先

          針對議員黃潔貞質詢財政儲備投資策略，戴建業重申以“安全、穩健”為原則，優先配置高流動性資產，並嚴控外匯風險。勞工局則回應議員陳亦立假招工問題，強調將嚴查違規外雇許可，保障本地就業。

          回應議員黃潔貞關注金管局架構，戴建業指出，金管局25年未重組，隨《投資基金法》《證券法》立法推進，將調整架構以配合現代金融發展。目前8部金融法律已完成6部修訂，餘下兩部將加速審議。

            對於議員胡祖傑提議設中葡科技合作基金，戴建業強調，需審慎評估地緣政治及匯率風險，現階段以現有科技基金推動國際合作，日前已與巴西聖保羅研究基金會簽約，促進拉美科研交流。

科技賦能與區域協作並行

           議員龐川質詢科研投入，科技基金行政委員會主席謝永強稱，2023年對企業資助同比增170%，2024年再增70%，並通過“企業出題、高校解題”模式促進產學研對接。戴建業補充，將委託協力廠商研究設立“政府產業基金”及“科技成果轉化引導基金”，借鑒國際經驗吸引社會資本。科技發展基金預算同比激增88%，並擬設政府產業基金引導民間資本投入，加速科研成果市場化。

          戴建業總結強調，澳門將以“區域協同+科技賦能”雙引擎推動產業轉型，透過琴澳規則銜接、社區特色化經營及Z世代行銷策略，在大灣區競合中突圍，鞏固“一國兩制”制度優勢。