聚焦科技創新、營商環境等主題 各地開年亮出先手棋

       2026年開年以來，上海、遼寧、湖北等多地密集召開會議，聚焦發展新質生產力、壯大經營主體、優化營商環境等關鍵領域，立足區域稟賦的差異化，展開係統謀劃，爲“十五五”開局之年競相鳴槍。專傢錶示，“新年第一會”是觀察區域經濟發展走嚮和政策重心的窗口，今年各地的會議更早、更實、求穩、求新，彰顯追求高質量發展的決心，預示着中國經濟社會發展將在攻堅剋難中不斷開闢新境界。

  實處着力

  上海、遼寧、湖北等將會議安排至元旦後首個工作日，以此拉開新年工作序幕。

  上海連續9年將優化營商環境作爲開年首會主題，今年更是以“新年首個工作日開會”的特殊安排，發布包含26條精準舉措的《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》，直面企業關心的招投標、賬款拖欠等現實問題。

  遼寧在2026年首個工作日召開全省優化營商環境大會，部署八大整治重點，建立紀檢監察部門牽頭的閉環管理機製，對破壞營商環境行爲“一律嚴肅處理、嚴懲不貸”。

  1月4日，2026年湖北省科技創新大會召開，12位科學傢走上百米紅毯鋪就的星光大道，展現瞭湖北更大力度實施科創引領戰略的決心。會議提齣，把湖北打造成爲原始創新策源高地、新質生產力發展高地、近悦遠來人纔高地、創新生態示範高地。這場科技盛會，不僅是對湖北科技創新成果的集中檢閲，更清晰勾勒齣“十五五”開局之年湖北以創新驅動高質量發展的思路與布局。

  商務部研究院研究員彭波錶示，各地第一會召開時間普遍早於往年，釋放齣搶抓時間、隻爭朝夕的強烈信號。會議內容多配有具體的任務清單、項目錶和責任分工，將宏觀戰略分解爲可操作的年度目標，更彰顯“實”處着力。各地對2026年作爲“十五五”開局之年這個特殊時間節點有深刻認知，也對外部環境不確定性加大和內生動力仍需增強的雙重壓力有清晰的“戰略應答”，聚焦科技自立自強、擴大內需、穩定預期等關鍵問題，體現瞭各地主動識變、應變、求變，以自身工作的確定性應對形勢不確定性的戰略主動。

  國傢發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山錶示，各地圍繞最重要、最現實、最緊迫的戰略任務，建立強有力的推進機製，是凝聚社會信心的“動員號令”。通過高規格、早部署的會議，嚮市場和社會傳遞瞭清晰、穩定的政策預期和發展導嚮，有助於凝聚各方力量，提振發展信心，營造“拼經濟、促發展”的濃厚氛圍。

  錨定重點

  新年伊始，各地紛紛錨定中央精神，確定重點任務，發展新質生產力、壯大經營主體、優化營商環境、高水平開放等成爲核心議題。

  福建圍繞破除市場壁壘、解決拖欠企業賬款問題等五大着力點綜合施策，進一步優化營商環境；遼寧從經營主體全生命周期服務、政策環境、市場環境等六大維度推齣34項具體措施，從“企業找政策”變爲“政策找企業”，推動“直達快享、免申即享”。張林山認爲，各地不再局限於單一領域的政策髮力，而是圍繞發展全局構建係統性支撐體係，政策供給呈現齣從“單點突破”轉嚮“係統集成”的特點。

  強化企業創新主體地位，是2025年中央經濟工作會議錨定的關鍵方嚮，也是各地激活經營主體創新動能的核心抓手。貴州召開推動經營主體高質量發展大會，提齣全力支持民營企業加快發展，着力推動國有企業做強做優做大，大力培育規上（限上）企業，實施企業上市培育行動，支持引導企業進一步強化科技創新，讓各類經營主體協同融通、競相發展；湖北以科技創新大會爲抓手，立足產業需求，築牢產業發展技術根基，破解“卡脖子”難題。

  首都經濟貿易大學中國市場主體研究院院長屈慶超錶示，各地紛紛拿齣真金白銀的政策支持，通過財政貼息、科技金融、人纔新政等舉措，引導經營主體深耕科技創新前沿。

  各地立足區域稟賦的差異化布局，深度融入“全國一盤棋”戰略。沿海地區深耕開放賦能，海南以全島封關爲新起點，召開高標準建設海南自由貿易港推進工作會，聚焦商品和要素流動型開放；內陸地區強化內生動力，河南將重大項目建設與製造業高質量發展綁定推進，2026年一季度擬開工的製造業項目數量和投資額占比約七成；長三角、粵港澳大灣區等區域內部省市強調協同聯動，成渝地區雙城經濟圈等戰略節點城市着力提升能級；衆多地級市還將縣域經濟、鄉村振興和以縣城爲重要載體的新型城鎮化作爲重點議題。這種差異化布局既髮揮各地比較優勢，又通過區域協同形成發展合力。

  彭波錶示，各地年初會議所確立的重點任務，勾勒齣新一年的發展路徑與優先次序，也確立瞭推動高質量發展的“精細施工圖”，標志着高質量發展正從宏觀藍圖進入精細化落實階段，爲全年經濟社會發展奠定堅實基礎。

  “新”上突破

  一些地方將人工智能、生物製造、商業航天、低空經濟等未來產業作爲重點培育方嚮，在“新”上突破，擁抱新浪潮，彰顯搶占新一輪科技革命和產業變革製高點的決心。

 山東濟南聚焦“數智”作齣部署，提齣以“人工智能+”和“數據要素×”爲雙輪驅動，以全域數字化轉型爲主綫，以提升城市核心競爭力和創造市民高品質生活爲目標，構建“底座堅實、要素融通、產業躍升、治理智能、安全可信”的數智濟南建設模式。江蘇南京發布“人工智能+”行動方案與6G之城計劃，蘇州推進“AI+製造”八大行動爭創新型工業化示範區。各地正聚焦未來產業新賽道，推動製造業從規模擴張轉嚮能級躍升。

  以重大項目建設擴大有效投資，依然是穩定經濟增長的“壓艙石”。雲南將2026年確定爲“項目攻堅年”，產業投資占比已連續3年保持在50%以上，產業民間投資占比超過65%。投資增長實現從以交通、房地產投資拉動爲主轉變爲以產業投資拉動爲主，從主要靠政府投資帶動轉變爲政府與民間投資雙輪驅動的“兩個轉變”。深圳市在1月5日舉辦2026年項目建設現場推進會，以開工總投資約1573.4億元的222個新項目爲“十五五”開局起步。張林山錶示，值得注意的是，有的地方劃定瞭高耗能、高排放項目紅綫，轉而大力支持緑色能源基地與循環經濟產業園建設，2026年的項目投資更加注重“畝均效益”與“緑色低碳”。

  各地在強調高質量發展的同時，對防範化解經濟金融風險、安全生產、糧食能源安全等作齣專門部署。吉林省提齣，在高質量發展中化債化險，在化債化險中推動高質量發展，嚴防虛假化債，嚴禁違規新增隱性債務，嚴守不發生係統性金融風險底綫。作爲農業大省的河南省將會議現場放到瞭一傢智能農機企業，智能農機直指“農業現代化”，其背後強調的不僅是製造業升級，更是農業生產方式的重構；製造業高質量發展，正在被放到服務農業強省、支撐城鄉融合、托底國傢糧食安全的整體坐標中來審視。各地“穩”中求進，統籌發展與安全，體現齣底綫思維和係統觀念。

  民生福祉保障也是貫穿各地開年會議的重要內容。多地部署就業、教育、醫療、養老、住房等民生實事項目，強調兜牢底綫。1月4日，成都東部新區重大項目促建工作調度會召開，爲新區新年抓項目指明瞭新方嚮，會議提齣要緊盯擴大內需策劃項目，緊緊抓住“兩重”“兩新”政策機遇，實施一批補短闆、惠民生、強功能的城市更新項目，提高城市承載力和吸引力；還有一些西部地區重點強調鄉村振興與防止返貧，傳遞齣民生温度。

來源：經濟日報